Дмитрий Левусь : Украина. Не потеряться в реинтеграции.

16.01.2020

«Реинтеграция Донбасса». Само словосочетание вызывает разнообразные реакции.

«Реинтеграция Донбасса». Само по себе словосочетание вызывает достаточно широкий спектр эмоций у разных групп людей в Украине и за рубежом. От понимания как чего-то абсолютно невозможного и преждевременного, поскольку российская оккупация ОРДЛО никуда не делась и тенденции там неблагоприятные, до восприятия наподобие затасканного мема-символа, которые все употребляют, но мало кто понимает, что-то вроде абстрактных «стандартов НАТО» или «борьбы с коррупцией» для широкой общественности. Но суть в том, что реинтеграция действительно будет. Вопрос во времени и в том насколько Украина к ней будет готова. Опять же вопрос комплексный и многоуровневый и, кажущаяся легкость, что всё просто и можно решать как-то быстро, то идя на компромисс, то договариваясь, то устраняя препятствия, улетучивается при соприкосновении с реальностью. Более того, реинтегрируя Донбасс, Украина может оказаться в ситуации, когда РФ реинтегрирует её саму с Донбассом с вполне конкретным сворачиванием суверенитета, реформ, расширением «серой зоны». Опасности эти должны быть учтены и сведены на нет прописыванием протоколов конкретных действий в случае намека на угрозы. Реинтеграция предусматривает не только глубокое изучение вопроса и выработку методологий её проведения, но и определение принципов, можно даже сказать философии. Опять же не стоит забывать о тех внешних факторах, которые могут быть благоприятны для Украины. 29 октября прошлого года президент В.Зеленский на Форуме RE:think в Мариуполе высказал достаточно четко очерченные вещи. Например, что реинтеграция Донбасса будет происходить на основе специально разработанной Стратегии и должна включать четыре составляющие: прозрачность (которая видится как умение государства объяснить свои шаги и инициировать вместе с гражданским обществом диалог), консенсус (который должен возникнуть в результате этого диалога), реализм (предусматривает, что общество осознает что легких путей возвращения Донбасса и Крыма не будет) и имплементацию (способность государства воплощать в жизнь запланированное, то есть реальные шаги и результаты деятельности, которые заметны и понятны людям). Первой составляющей реинтеграции должна стать справедливость, особенно в вопросах переходного правосудия, восстановления прав жертв конфликта и привлечения к ответственности виновных в военных преступлениях. И уже тогда реинтеграция путем возвращения оккупированных территорий в единое пространство с Украиной. А сама реинтеграция предусматривает четкие дефиниции, правила, сроки. Побороть же страх, посеянный вражеской пропагандой (напрямую из Москвы или оккупационными «СМИ»), должна информационная политика государства и воспитание медиа-грамотности. Насколько реальна реинтеграция, есть ли ей альтернатива? Ведь после встречи в Нормандском формате в Париже 9 декабря 2019 года отчетливо видна неспособность российской стороны к компромиссам и сохранение извращенного толкования Москвой Минских договоренностей. И тут важно понимание со стороны Запада, что Москва всячески пытается уйти от ответственности, навязать и в Украине и в мире тезис о «гражданской войне» в Украине и посадить Киев за стол переговоров с «ДНР-ЛНР», а для этого устроить очередное обострение на Донбассе, чтобы влиять на Украину. Так что Западу надо быть готовым не только к инвестициям для восстановления Донбасса (во время уже упоминаемого форума в Мариуполе было подписано 12 соответственных меморандумов), но и к критическому восприятию информации о, например, возможности проведения в ОРДЛО выборов по украинским законам пока не закрыты границы с РФ и не проведена демилитаризация, не выведены непонятные вооруженные формирования пришедшие через эту самую границу, а украинские вынужденные переселенцы опасаются возвращаться домой. Тем более, что Москва спокойно раздает на этой территории свои паспорта, чтобы иметь возможность «защитить своих граждан», денежной единицей является российский рубль. Лучше иных понимают ситуацию страны Балтии, которые в силу своей истории ощущают опасность России (и для Европы тоже), мониторят ее, ведут гуманитарные проекты на Донбассе, определенным образом доводят информацию союзникам. Вообще же в гибридной войне целью Кремля является вся территория Украины. При чем используются разнообразные методы: где-то «зеленые человечки» и иногда «ихтамнеты», незаконные вооруженные формирования из числа граждан Украины, всюду информационное влияние и увеличение факторов дестабилизации, экономическая война в разных формах, коррумпирование чиновников и силовиков. И потому есть «План Б», о котором тоже сказал Зеленский. А именно отделение оккупированных территорий «постройка стены». Но в том и вопрос. Понятно, что отрыв от оккупированных территорий Донбасса не способствует урегулированию и реинтеграции. В краткосрочной перспективе это даст преимущества. Украина окончательно переложит ответственность за ситуацию на неконтролируемых территориях на РФ как на государство-оккупанта. Но эксперты говорят о том, что обеспечение перемещения на подконтрольную территорию страны всех граждан Украины, кто желает этого, предоставления им жилья, работы и социальной защиты очень сильно ударит по Украине. В психологическом плане это отдалит реинтеграцию еще больше, те кто останется на оккупированных территориях окончательно перестанут ассоциировать себя с Украиной, пока же их привязывают документы, социальные выплаты, возможность посещать свободную территорию через КПВВ для закупок. Потому «План Б» может быть реализован лишь когда все возможности для деоккупации, демилитаризации, установления контроля над границей и реинтеграции оккупированной территории исчерпаны. Пока все выглядит так. Но готовиться к реинтеграции, вырабатывать механизмы, методологию, термины, схемы, законодательное обеспечение надо сейчас. Также как и быть готовым к отражению новой волны военной агрессии РФ, чьи марионетки принимают «законы» о том, что их «юрисдикция» распространяется на всю территорию Донецкой и Луганской областей. А значит, прокси вполне могут выполнять команду и идти в атаку. Но скорее, что Москва вынуждена будет перестать осуществлять свой эффективный контроль над Донбассом (да и Крымом), произойдет деоккупация и тогда пригодятся наработанные механизмы и база документов под ними для реинтеграции.
Источник

Читайте также
Благодійний фонд молодіжної ініціативи «Надія» доставив швидкі та велику партію медобладнання лікарням на передовій
В рамках гуманітарної місії на Донеччину Благодійний фонд молодіжної ініціативи «Надії» забезпечив лікарні прифронтових міст Донеччини апаратами УЗД, апаратом штучної вентиляції легень, підігрівачами інфузійних розчинів, медичними бронежилетами, генераторами, ношами, хірургічними наборами та витратними матеріалами. Допомога була зібрана та передана завдяки співпраці з партнерами, спонсорами та іншими благодійними фондами. «Наша команда лише за останній місяць здійснила […]
Челябінці закликають боротись за незалежність регіону від Москви
На регіональному інформаційному ресурсі м. Челябінськ (http://podhod24.ru/) в день святкування на росії свята «День росії» місцеві патріоти розмістили заклик до місцевого населення створити Уральськунезалежну республіку. На тлі війни росії проти України, фактичного геноциду корінних народів росії путінським режимом, в регіонах рф посилюються боротьба національних меншин за отримання свободи від Москви та створення незалежних і суверенних держав. […]
Штаб Януковича и «пасынок Порошенко»: Чорновил назвал невесту «Да Винчи» «подолигархической шмарой» и получил от народа
Поставили на место Автор: Хвиля Штаб Януковича и «пасынок Порошенко»: Чорновил назвал невесту «Да Винчи» «подолигархической шмарой» и получил от народа В соцсетях вспыхнул новый скандал после того, как политический деятель Тарас Чорновил в нецензурной форме высказался в адрес невесты погибшего «Да Винчи» Алины Михайловой. В свою очередь Михайлова поставила грубияна на место. Об этом […]
Хакери атакували російську фармацевтичну компанію
Протягом усієї війни хакери здійснювали кібератаки проти Росії. Відносно новий хакерський колектив CHO1, який увірвався на сцену з антиросійськими кібератаками приблизно до річниці повномасштабного вторгнення, викрав і оприлюднив 1,5 терабайта даних, які, як стверджують, належать російській фармацевтичній компанії «Уралбіофарм». Як повідомляється на сайті «Уралбіофарм», компанія, яка заснована у 1930 році, покликана «активно просувати серед громадян […]
Хід конем. Як «екс-регіонал» Хомутинник фінансує кремлівського агента Фірташа під час війни
Як відомо, Хомутинник народився у Макіївці (Донецька область) і дуже рано потрапив у політику, ставши колись наймолодшим народним депутатом. У 2003 році був обраний головою молодіжного крила Партії регіонів, пізніше приєднався до основного активу партії. Хомутинник — «регіонал» до мозку кісток. Був в ПР разом із екс-президентом Віктором Януковичем, який працював з РФ і підтримував […]
Програма гуманітарного реагування Mercy Corps в Україні продовжує надавати допомогу, цього разу ДСНС
9 лютого 2023 року Mercy Corps передали ДСНС 51 базовий комплект (генератори потужністю 8.5 кв, зарядні станції, обігрівачі ) для обладнання «Пунктів незламності» в прифронтових областях таких як Чернігівська, Сумська, Харківська, Луганська, Донецька, Дніпропетровська, Запорізька, Одеська, Херсонська, Миколаївська та Київська. «Пункт незламності» має стати для українців місцем безпеки, стабільності тепла та єдності. Загальна вартість обладнання […]