Украинцы накопили рекордный долг за коммуналку – более 55 млрд грн. В этом году ситуация может обостриться. В феврале придут первые платежки с новыми ценами за тепло, в мае снова подорожает газ, а в июле – электроэнергия. OBOZREVATEL разобрался, к чему могут привести огромные долги за коммуналку и когда украинцы по закону имеют право не платить.
Главное:
- с декабря 2017-го по декабрь 2018-го долг за коммуналку вырос на 70%– до 55,6 млрд грн;
- поставщики коммунальных услуг задолжали за газ с учетом штрафов и пеней около 57,5 млрд грн;
- тарифы растут быстрее доходов населения;
- в 2019-м ситуация может обостриться вместе с новым подорожанием коммуналки;
- рост долгов ставит под угрозу стабильную работу всех коммунальных предприятий:
- закон Украины разрешает в отдельных случаях не платить за коммуналку.
В долгах как в шелках: кто виноват
3,7 тыс. грн – столько в среднем должна за коммуналку каждая украинская семья. Долг накапливался годами и по состоянию на декабрь 2018-го составил рекордные 55,6 млрд грн. Это больше, чем бюджет на субсидии.
Ровно год назад сумма долга была на уровне всего лишь 32,3 млрд грн. То есть задолженность выросла на 70%. Всего за месяц долг увеличился почти на 8 млрд грн. Главная причина – пришли новые платежки за коммуналку. Причем во многих украинских городах с января действуют новые тарифы на отопление (на 15-30% выше старых). В феврале расходы на коммуналку вырастут, а вместе с ним и долг.
Почему растет долг:
- подорожание коммунальных тарифов (газ – на 23,5%, отопление и горячей воды – на 15-30%);
- часть потребителей зимой накапливают долги, а летом – погашают;
- часть платежеспособного населения не платит без причины.
Проблема заостряется с каждым месяцем. И хотя официально в правительстве декларируют: доходы населения растут, а все, кто не может платить, пользуются субсидии, ситуация может оказаться критической.
Для примера, чтобы генерировать тепло, поставщик отопления должен оплачивать газ, платить за электроэнергию, воду, выплачивать зарплаты и т.д. В декабре 2018-го украинцы зарплатили только 58% от насчитанной суммы. В первую очередь выплачивают зарплаты. А вот газ оплачивают по возможности. Это привело к тому, что долги всех поставщиков коммунальных услуг перед «Нафтогазом» составили уже 57,5 млрд грн.
Соответственно, поставщики коммунальных услуг должны НАК «Нафтогаз» больше, чем им обязано выплатить население. Связано это с тем, что помимо самого долга «Нафтогаз» начисляет штрафы и пени. Но так как сами украинцы никакие штрафы и пени не выплачивают, ресурса для их погашения перед НАКом фактически нет.
Позиция Национальной комиссии в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), как и правительства, простая. Есть рыночные условия. Поэтому газ должен дорожать, а вместе с ним и другие коммунальные тарифы. Но при этом, как показывает практика, покупательская способность самих украинцев растет медленнее, чем стоимость коммунальных услуг.
Так, по состоянию на декабрь украинцам насчитали за коммуналку (без учета электроэнергии, содержание дома и придомовой территории) 18,3 млрд грн. В прошлом году, по данным Государственной службы статистики, эта сумма была на уровне 10,8 млрд грн. То есть расходы на коммуналку выросли почти на 70%. Что интересно, пропорционально за год вырос и долг. То есть сами украинцы платить больше не стали. Максимальная сумма оплаты колеблется в пределах 9-10 млрд грн. А все, что насчитывают выше, остается «неуплатой».
Заработные платы в лучшем случае за год увеличиваются на 15-25%, а вот расходы на коммуналку растут почти в 4,6 раза быстрее.
Если к концу года тариф на газ для населения доведут до уровня рыночного (цена, которую сейчас платит промышленность и которую не контролирует правительство), под угрозой может оказаться вся коммунальная система. Если у предприятий не будет за что покупать энергоресурсы, они рискуют просто закрыться.
Главная проблема не в стоимости коммунальных услуг. Они, с учетом роста зарплат, расходов на генерацию, приведения тарифов на газ к рыночному уровню, должны быть еще выше. Проблема в доходах. Минимальная зарплата в прошлом году выросла всего на 16%, пенсия – на 9%. И если рост расходов опережает динамику изменения доходов, украинцам приходится либо урезать свои бюджеты, либо платить столько, сколько получается.
Только начало: в 2019-м подорожает газ, электроэнергия, горячая вода, отопление
В Украине в мае 2019-го предусмотрено очередное подорожание голубого топлива. На этот раз цена должна подняться примерно на 15%. Как показала практика, это приведет к росту тарифов на тепло и горячую воду на 10-20%.
Кроме того, летом должны запустить рынок электроэнергии. А это можетпривести к мгновенному росту стоимости электроэнергии до уровня экономически обоснованного. А это по разным оценкам может привести к росту тарифа на ток примерно на 48%.
Оценить «предел прочности» предприятия сложно. В прошлом году часть предприятий по всей стране рассылали потребителем «угрозы», в которых предупреждали: если они не оплатят свои долги, к примеру, горячей воды может вовсе не быть, так как не будет за что покупать газ. Часть таких предприятий находится в коммунальной собственности и в любой момент может быть дотировано из местного бюджета.
Сейчас ситуацию спасает тот факт, что львиная доля долгов ложиться на плечи «Нафтогаза», рассказывает эксперт в сфере ЖКХ Егор Мороз. Так, голубое топливо НАК продолжает поставлять даже с учетом долгов.
«За электроэнергию мы наоборот видели в декабре позитивную динамику. Долг немного погасили, а не нарастили. По холодной воде тоже ситуация спокойная. Беда с отоплением и горячей водой. Это 70% от общей суммы в платежках. Конечно, если ничего не изменится, будут расти долги. Но пока это долг перед «Нафтогазом» и НАК все равно продолжает поставлять голубое топливо, коллапса не будет», – Егор Мороз.
В самом же «Нафтогазе» указывают еще на одну проблему. Облгазы, по их мнению, сами могут способствовать накапливанию долгов. Прозрачной системы с полным перечнем абонентов, информацией об оплате, нет. В результате поставщики голубого топлива на свое собственное усмотрение проводят доначисление, через суды меняют нормативы и тем самым загоняют украинцев в долги. Более того, правоохранители раскрывали схемы, при которых далеко не весь газ, проданный по низким ценам населению, использовался по назначению.
Когда можно не платить (по закону)
Взыскать можно только ту часть долга за коммуналку, которой не больше трех лет.Согласно Гражданскому кодексу, если за три года коммунальное предприятие не разобралось со своим клиентом в суде, значит, вытребовать эти деньги уже не удастся. Важно при этом отметить, что сам долг не прощается, его продолжат указывать в платежках.
Закон «О жилищно-коммунальных услугах» позволяет в отдельных случаях коммунальные услуги не оплачивать, или же платить меньше. К примеру, если вместо горячей воды – теплая, платить за нее по тарифу для горячей не нужно.
Как оплачивать горячую воду:
- 75-50 градусов – полный тариф;
- 49-45 градусов – 90% полного тарифа;
- 44-40 градусов – 70% полного тарифа;
- >40 градусов – по тарифу на холодную воду.
Кроме того, как поясняют в Национальной комиссии в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), горячую воду могут отключать не больше чем на 6 часов в сутки, при этом период «без воды» должен составлять не больше 30% месяца. Если указанная норма нарушается, за каждые сутки сумма в платежках должна уменьшаться на 3,3%. Последняя норма также касается и холодной воды.
Температура воздуха в отапливаемом помещении должна быть не ниже 18 градусов тепла. Если отопление включили, а в квартире все равно холодно – платить за отопление по полной цене не стоит. Так, действующие нормы устанавливают: если температура в помещении не выше 12 градусов, отопление можно вовсе не оплачивать. Отключать отопление могут не чаще чем раз в месяц и не дольше, чем на 12 часов.
Как платить за отопление:
- 18 градусов – полный тариф
- 17 градусов – 95% полного тарифа
- 16 градусов – 90% полного тарифа
- 15 градусов – 85% полного тарифа
- 14 градусов – 80% полного тарифа
- 13 градусов – 75% полного тарифа
- 12 градусов – 95% полного тарифа
Вопрос запуска рынков газа и электроэнергии уже решен. Законом. Рано или поздно правительство и регуляторы перестанут вручную устанавливать цены. И в первое время это может привести к очередному скачку тарифов. Однако, в будущем, при слаженной работе Антимонопольного комитета и ответственной позиции поставщиков, конкуренция будет стимулировать постепенное снижение цен. Но для того, чтобы переход на рыночные условия не стал критическим ударом по кошелькам украинцев, этот период должен совпасть с уверенным ростом доходом и динамичным развитием экономики. Тогда, даже при высоких тарифах, украинцы смогут без задержек платить по счетам.
